校机关各部门:

根据校党委常委会2014年第二十次会议纪要，为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步加大机关职能转变，简政放权力度，规范权力公开透明运行，强化权力行使的监管制约，决定在学校实施“服务清单、流程清单、责任清单”制度。机关党委牵头实施“服务清单、流程清单、责任清单”制度，学校办公室、人事处、组织部等部门配合。现就相关工作通知如下：

一、工作任务

1、梳理部门职权。以法律、法规、学校章程和规章以及各部门职责为依据，对本部门在管理服务工作中的现有职责，按许可、收费、给付、确认、奖励、惩处、监督和其他等8个类别进行全面梳理，形成本部门现有管理服务职权目录。内容包括：项目编码、项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准与依据等。

2、确定部门职权。在梳理部门职权的基础上，按照职权法定、转变职能和简政放权要求，结合学校深化综合改革的要求，对部门各项职权进行清理和规范，部门研究提出取消、下放、整合和加强的职权，确定保留实施的行政职权。

凡是没有法律、法规和规章依据的职权，原则上全部取消。以部门文件设定的职权，一律取消。进一步精简和规范各类评优、评级、评比项目。

直接面向院系、面向师生，由院系一级管理更方便有效的事项，凡是能够下放的，原则上一律下放。进一步加大向院系下放权力的力度。

确需保留的职权，在实际工作中存在职权交叉、管理分散等情况的，要按照简化办事环节、优化办事流程、提高管理效率的要求进行整合。

3、公开校机关各部门服务清单。在梳理和清理规范各部门职权的基础上，对确定的各部门职权汇总编制部门服务清单，经学校办公室、人事处、组织部、法规办、机关党委、校纪委办等部门联合审核后报学校党委常委会审定，向校内公开。

部门内部管理职权，不列入服务清单。没有列入部门服务清单的一律不得实施。

4、编制流程清单。各部门根据学校党委常委会审定公布的本部门服务清单，对每一项职权和服务项目运行流程进行优化再造。根据法律、法规、学校章程和规章规定，本着规范运行和便民高效的原则，减少环节，优化流程，明确责任，确定履职程序、办理期限和承办要求等。

流程图要细化到申请、受理、审查、决定、批复等具体环节。对涉及两个以上部门共同承担的，要明确前置和后置关系；对涉及上下层级共同实施的，要明确各层级及相关部门所承担受理、审核、时限要求等内容。

流程清单和流程图，经学校办公室、人事处、组织部、法规办、机关党委、校纪委办等部门联合审核后报学校党委常委会审定，向校内公开。

5、编制责任清单。各部门根据学校党委常委会审定公布的本部门服务清单，对每一项职权和服务项目明确责任。责任清单要求明确领导责任和直接责任，并责任到人。

各部门要做好权力“放”和“管”的有效衔接，在清理职权的同时，提出加强监管的标准，并建立健全监管机制，既要避免“监管真空”和监管缺位，也要防止监管错位和越位。

二、实施步骤

第一阶段：梳理确认（2015年5月1日至5月31日）。各部门梳理确认本部门职权，编制本部门服务清单、流程清单、责任清单。于5月31日前连同电子版一并报送机关党委。

第二阶段：审核确定（2015年6月1日至7月1日）。学校办公室、人事处、组织部、法规办、机关党委、校纪委办等部门对各部门服务清单、流程清单、责任清单进行初审，征求相关方面的意见，提出清理规范意见反馈各单位核实确认后，将各部门服务清单、流程清单、责任清单按程序报学校党委常委会审定。

第三阶段：公布清单（2015年9月1日前完成）。各部门服务清单、流程清单、责任清单按程序经学校党委常委会审定后，服务清单、流程清单正式对外公开。先由各部门在本部门门户网站上公开，再由学校办公室汇总在学校门户网站上公开，接受社会监督。

三、工作要求

机关各部门是建立服务清单、流程清单、责任清单制度的责任主体。各部门要站在学校发展、改革的高度认真做好这项工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，制定具体实施方案，明确工作责任，确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。

各部门在服务清单、流程清单、责任清单编制过程中，对在实际工作中存在的职权交叉、管理分散等情况的，要敢于担当，不相互推诿、扯皮，主动加强部门间的协调沟通，形成工作合力。各部门在清单编制过程中要加强与院系，直属、附属单位的协调沟通，认真研究职责下放事项的衔接工作，及时交流情况。

机关党委将发挥好牵头协调作用，组织做好服务清单、流程清单、责任清单编制后的审核、报批和公开工作。

                                   校机关党委

                                2015年4月29日